河北省林业情况简介

作者: | 文章来源: | 发表时间:2016-04-16 | 点击率:366598

 河北林业情况简介

 

河北位于东经113°27'至119°50',北纬36°05'至42°40'之间,地处华北,漳河以北,东临渤海、内环京津,总面积18.88万平方公里,高原、山地、丘陵、盆地、平原等地貌类型齐全,有坝上高原、燕山和太行山山地、河北平原三大地貌单元。河北省属温带半湿润半干旱大陆性季风气候,年日照时数2303.1小时,年无霜期81~204天,年均降水量484.5毫米。全省有11个设区市、170个县(市、区),总人口7185万人。

一、林业发展沿革

河北省历史上曾是森林繁茂之地,山区、丘陵、坝上、平原遍布原始森林。从春秋战国开始,河北省的森林迅速减少,到1949年新中国成立前几乎破坏殆尽,只残存天然次生林788万亩,森林覆盖率2.8%,活立木总蓄积1615.3万立方米。新中国成立后,河北省森林面积开始逐步回升。1949年~1966年,是河北省林业的恢复、调整阶段,全省有林地面积增加1017万亩,森林覆盖率达到6.38%。1967年~1978年,是河北林业建设在困难中发展的阶段,全省有林地面积增加920万亩,森林覆盖率达到9.64%。1978年~2000年,是河北林业振兴发展时期,全省有林地面积5483万亩,森林覆盖率19.48%。进入21世纪,河北省林业建设步入投资最多、规模最大、速度最快、质量最好的发展时期,截至2015年底,全省森林面积达到8700万亩,森林覆盖率31%,林木蓄积1.4亿立方米。河北省委、省政府颁发了《关于推进林业跨越式发展的决定》《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》;省人大常委会出台了《河北省全民义务植树条例》《河北省封山育林条例》等多部地方林业法规;省政府颁发了《关于进一步加快林业发展若干政策的意见》《关于加快建设果品产业强省的意见》《关于实施绿色河北攻坚工程的意见》《关于加快林下经济发展的实施意见》关于加快木本油料产业发展的意见和《河北省森林防火规定》《河北省湿地保护规定》等,制定了《河北省果品强省建设规划》《太行山绿化规划》《京津保平原生态过渡带工程规划》《河北省湿地保护规划》等多项规划,河北林业已发展为集造林绿化、森林资源管护、自然保护区和湿地管理、果品生产与加工、木材生产与加工、林下经济、森林旅游、种苗花卉、野生动植物繁育利用、沙产业等为一体的行业。

二、林业建设成就

近年来,我省林业建设在省委、省政府的正确领导下,真贯彻党中央、国务院关于生态建设的决策部署,坚持绿色惠民、林果富民,以构建森林植被为主体的国土生态安全体系、实现京津冀协同发展生态率先突破为目标,不断深化林业改革,积极创新体制机制,大规模开展国土绿化,全面加强森林资源管护,全省林业实现了长足发展,为建设经济强省、美丽河北提供了有力支撑。

一是国土绿化加快推进。坚持“先骨干、后一般”, “重点突破、规模治理”,积极实施绿色河北攻坚工程,大规模开展国土绿化。实施了京津风沙源治理、三北防护林、退耕还林、太行山绿化、沿海防护林等重点林业生态工程,对生态状况脆弱、生态地位突出的重点地区进行了集中治理,有效减少风沙危害和水土流失。在抓好生态脆弱区造林绿化的同时,动员各界力量开展全民义务植树和社会造林,加快村庄绿化、绿美廊道建设步伐,取得明显成效。“十二五”期间,每年完成造林420万亩以上,森林覆盖率、森林蓄积量同比“十一五”末分别增长5 个和19 个百分点,特别是荒漠化、沙化土地面积与2010年监测数据相比,分别减少173.5 万亩和32.83万亩。

二是资源保护全面加强。坚持保护优先,推动资源培育、保护和开发利用的良性循环。突出森林重点火险区综合治理和重点区域主要危险性病虫害防控,森林火灾受害率远低于0.3‰的控制目标,林业有害生物成灾率控制在0.18‰以下。全省1317万亩天然商品林全部禁止采伐,重点生态公益林面积达到2835.5万亩。全省林业系统共建立省级以上自然保护区34处、森林公园101处、湿地公园50处。开展了非法侵占林地清理排查、森林资源监督检查和“金网”“金盾”“金钺”“金剑”等专项行动,有效保护了森林资源安全。

三是绿色富民效益凸显坚持生态、经济和社会效益相统一,实现生态建设和经济发展统筹协调、相互促进。全省经济林面积达3674万亩,果树面积、果品产量分居全国第1位、第2位,年产值超千亿元,全省有1/3农村、1/4农民从事林果产业。全省人造板年生产能力达1500万立方米,居全国前列。林木种苗、木本油料、森林旅游、野生动物繁育利用等林业产业快速发展。全省林业产业总产值2015年达到1474亿元,较2010年实现了翻番增长。

四是林业改革不断深化。坚持以改革促发展,用体制机制创新调动社会各界发展林业的积极性。深入推进集体林权制度改革,全省明晰产权8296万亩,登记发证8244万亩,主体改革基本完成。积极开展林权流转、林权抵押贷款等配套改革,有效调动了林农的积极性和主动性。完成了我省国有林场试点改革任务,顺利通过国家验收。推进行政审批制度改革,精简审批事项16项,取消了全部非行政许可事项,审批效率和服务质量显著提升。

五是京津冀林业协同发展扎实推进。我省与国家林业局、京津两市签署了《共同推进京津冀协同发展林业生态率先突破框架协议》。京津冀生态水源林、京津保平原生态过渡带建设、坝上退化防护林改造、冬奥会绿化、森林公安、森林防火、林业有害生物联防联治、野生动植物保护等项目纳入京冀“6+1”、津冀“4+1”合作协议并组织实施。野生动植物栖息地保护、林业信息化和信息资源共享合作也进一步深化。

三、林业发展设想

京津冀协同发展为河北林业生态建设提供了前所未有的重大机遇。河北林业将按照省委、省政府决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕构建京津冀生态环境支撑区的战略定位,始终坚守生态与发展两条底线,坚持绿色强省、林果富民,搞好国土绿化,壮大林业产业,加强资源管护,深化林业改革,推进依法治林,积极构筑完备的森林生态体系和发达的林业产业体系。到2020年,完成造林绿化2100万亩、中幼林抚育1500万亩,全省森林覆盖率达到35%,森林蓄积量增加到1.71亿立方米,森林结构趋于优化,森林生态功能大幅提升。湿地功能得到有效保护与恢复,林业自然保护区面积达到国土面积的3.5%,生物多样性进一步增强。林业产业结构趋于合理,产业化程度显著提高,林业产业总产值达到2000亿元。

——着力建设五大生态功能区。围绕构建京津冀生态环境支撑区,以林业重点工程为抓手,以“一带一山一区”(京津保生态过渡带、太行山、张家口冬奥会赛区)绿化为重点,分类施策、分区治理,着力构建结构稳定、功能完备的京津冀生态环境支撑体系。一是京津保城市生态空间核心保障功能区。突出抓好京津保平原生态过渡带建设,在保定、廊坊、沧州、唐山等市的城镇村屯周边、生态廊道、湖淀周围、机场周边等重点区域营造规模片林,加快湿地功能恢复。二是坝上高原防风固沙生态修复功能区。以防风固沙、水土保持为核心,采取“退、封、造、改”综合措施,加强沿边防护林带、沿坝防护林带和农牧防护林网建设,构建带网片结合、乔灌草搭配,多层次、多功能的综合生态屏障。三是太行山燕山水源涵养与综合治理功能区。以太行山绿化攻坚为重点,坚持治理与保护并重,“封、造、管、抚”相结合,大力营造水土保持林、水源涵养林和生态经济林,推进环首都国家公园体系建设,全面提升生态承载能力和生态服务功能。四是冀东沿海生态防护功能区。以海岸基干林带、沿海花海绿廊生态廊道、森林公园、湿地公园为重点,构建生态结构稳定、灾害御灾能力强、与经济社会发展相适应的沿海生态防护功能区。五是冀中南平原生态修复与高效林业功能区。重点实施好平原绿化工程和黄河故道沙化治理,加强森林城市和美丽乡村建设,大力发展特色果品基地和速生丰产林基地,构建布局合理、城乡一体、综合高效的平原林业功能区。

——大力发展七大林果富民产业。按照“一二三产业融合发展”的要求,大力发展果品等林业富民产业。一是果品产业。以扩基地、强龙头、严管理、创品牌为重点,创新现代林果发展模式,推进发展方式转变。二是林板纸产业。抓好优质高效木材生产基地建设,增强木材等原料供应能力,以科技创新和技术改造为重点,提升产品的质量和档次。三是林木种苗和花卉产业。以培育优势特色花卉和观赏绿化苗木为重点,构建区域特色明显、产业链条完整的现代苗木花卉产业体系。四是林下经济产业。根据不同区域自然条件和市场需求,合理确定发展模式,实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营,提高资源利用率和林地产出率。五是森林康养产业。依托环境资源优势,抓好试点示范、产业融合,打造一批集度假、游憩、疗养、保健、养老、娱乐于一体的优质休闲养生产品。六是森林旅游产业。全方位提升景区硬件设施和管理水平,培育森林生态旅游精品区,全面提升产业化、规模化水平。七是野生动植物繁育利用产业。严格规范管理,加快野生动植物种源繁育基地建设,着力提高精深加工能力。

——全面强化资源保护和林业改革。一是实施天然林保护工程。将所有天然林地全部纳入国家和地方保护范围,稳定和维护天然林资源总量,全面提升生态服务价值。二是严格林地资源保护。认真贯彻林地保护利用规划,加强全省林地“一张图”建设,严格林地定额管理、用途管制。三是加强野生动植物资源保护与管理。构建以自然保护区为主体,其他保护地和保护小区为补充的保护体系,使重点野生动植物资源得到有效保护。四是强化湿地保护与恢复。严格湿地管理,加强湿地公园建设,强化重要湿地保护和恢复,逐步建立湿地生态补偿和生态补水长效机制,划定湿地保护红线,改善和恢复湿地生态功能。五是全面深化集体林权制度改革。全面推进配套改革,加强林权管理,稳定承包权、放活经营权、落实处置权、保障收益权。六是全面稳步推进国有林场改革。科学界定国有林场功能,深化领导体制、管理体制、人事制度、分配制度和经营机制改革。