上半年，在国家林业局、国家财政部、省财政厅的大力支持和省林业局党组的正确领导下，我省森防系统广大干部职工，认真贯彻落实全国林业厅（局）长会议精神和国务院办公厅、省政府办公厅通知精神，坚持“预防为主，科学防控，依法治理”的方针，按照《河北省2006年林业有害生物防治工作要点》，精心组织，周密安排，多措并举，狠抓落实，主要危险性林业有害生物得到有效控制，为保护森林资源、维护生态安全做出了重要贡献。现就上半年我省林业有害生物防治工作开展情况总结如下：
    一、林业有害生物发生防治情况
    截至6月底，我省林业有害生物发生共计430.3万亩，其中：美国白蛾111万亩，杨树病虫害147.8万亩，红脂大小蠹32万亩，松毛虫40.5万亩，线小卷蛾（松线小卷蛾和落叶松线小卷蛾）、天幕毛虫、落叶松鞘蛾、叶蜂、森林鼠（兔）害等其他病虫鼠（兔）害发生99万亩。上半年共计防治作业337万亩次，其中：美国白蛾114.99万亩次，杨树病虫害105万亩，红脂大小蠹19万亩，松毛虫26万亩，线小卷蛾（松线小卷蛾和落叶松线小卷蛾）、天幕毛虫、落叶松鞘蛾、叶蜂等其它病虫鼠（兔）害72万亩。上半年由于组织及时，措施得力，没有出现成灾现象，为全面完成年度各项考核目标奠定了基础。
    二、重点工作完成情况
    （一）主要危险性林业有害生物得到有效控制
    1. 美国白蛾防治：按照国务院办公厅和省政府办公厅通知要求，成立了各级防治指挥机构，层层落实防治责任制。科学制定了防治实施方案，建立了24小时值带班制度和督导机制。省级财政落实专项资金300万元，市、县两级财政落实专项资金900余万元。组建各级防治专业队542支，落实查防员6513名。开展了跨区域联防联治和群防群治，采取了大规模地面喷药防治、飞机防治、人工剪除网幕和悬挂诱虫灯等综合措施，加大除治力度。上半年，全省完成喷药防治作业114.99万亩次（其中飞防作业145架次、19.4万亩，人工地面喷药95.59万亩次），人工剪除网幕160多万个，实现第一代防治率100％，完成全年防治任务的86.1％，第一代美国白蛾严重危害得到有效控制。
    2. 杨树病虫害防治：及时下发了关于加强杨树病虫害防治的通知，重点对廊坊、沧州、保定、衡水等地的春尺蠖，京深高速公路两侧绿化带舟蛾类害虫，以及围场县境内的杨树分月扇舟蛾等组织进行了飞机防治、人工地面喷药和阻隔法防治，累计作业面积105万亩，防效达90％以上。
    3. 红脂大小蠹防治：各有关市、县在认真调查虫情的基础上，主要采取以信息素监测和诱杀为主的治理措施，悬挂诱捕器1500套，同时辅之以营林等综合治理措施，防治作业19万亩，取得了良好的防治效果。
    4. 松毛虫防治：对集中连片发生区继续开展飞机防治，如：平泉县在前两年飞防的基础上，上半年继续开展冀辽联合飞机防治，飞防作业52架次；对零星发生区和低虫口发生区继续开展地面喷烟、喷雾、阻隔法和释放赤眼蜂等综合措施。截止6月底，全省共完成防治作业26万亩，虫口减退率达到92％以上，防治效果明显。
    （二）重点生态区和窗口地带林业有害生物危害得到有效控制
    一是重点组织了京深高速公路（河北段）和石太、石黄高速公路（石家庄段）两侧绿化带杨树病虫害的飞机防治，作业70架次、7.12万亩；二是重点开展了塞罕坝机械林场、孟滦林管局、承德市、张家口市等重点生态区落叶松鞘蛾、叶蜂等针叶树病虫害防治，作业面积80多万亩，保护了森林资源安全，取得了良好的生态效益和社会效益。
    （三）加强林业有害生物灾害防控体系建设，提高防灾减灾能力
    根据国家林业局关于林业有害生物预防体系基础设施建设项目的批复，完成了《河北省林业有害生物预防体系基础设施建设项目》的初步设计，制定了分年度计划，印发了《关于下达森林病虫害防治项目中央预算内专项资金投资计划的通知》，要求有关单位抓紧开展监测预警系统、检疫检验和除害处理系统、应急防控系统、信息传输处理系统等项目建设。省森防站和各有关市县在资金到达后，积极协调解决配套资金，制定实施方案，开展项目建设。
    （四）完成林业有害生物普查结果的汇总整理
    通过对全省林业有害生物普查结果系统整理，提出了当前严重危害我省林木、经济林、园林花卉、木材等有害生物主要种类；摸清了国家公布和我省补充的林业检疫性有害生物在我省的分布和危害情况；绘制了《河北省主要外来林业有害生物发生分布示意图》和《河北省本土主要林业有害生物发生分布示意图》；编写了《河北省林业有害生物普查工作总结》和《河北省林业有害生物普查技术报告》。
    三、主要措施
    （一）强化政府行为，加大资金投入
    省、市、县各级政府和林业主管部门高度重视林业有害生物防治工作，尤其是对美国白蛾的预防和除治工作，重视程度空前。省长季允石、常务副省长郭庚茂和副省长宋恩华就认真贯彻落实国务院办公厅通知分别做了重要批示和指示，宋恩华副省长亲自主持召开省政府专题会议，研究部署美国白蛾防治工作。省政府办公厅印发了《关于切实做好美国白蛾防治工作的通知》，成立了副省长宋恩华任指挥长、有关部门参加的省美国白蛾防治指挥部，明确了各部门的防治责任。省财政紧急落实专项资金300万元，采购了高压喷雾机、“皮卡”和“三马”喷药车、诱虫灯等800多台（件），及时发放有关市、县。秦皇岛、唐山、廊坊、沧州、保定、衡水六市也相继成立了由政府分管领导牵头，有关部门参加的美国白蛾防治指挥机构。各有关市均以市政府办公厅名义印发了《关于切实做好美国白蛾防治工作的通知》，逐级签订责任状，落实防治责任制。如廊坊市副市长刘智广与各县和开发区、房管局、水利局、园林局、交通局等部门签订了防治责任书；秦皇岛市卢龙县层层签订责任状，将防治责任落实到林权户。各市、县积极筹措专项资金，加大对美国白蛾和其他面上林业有害生物防治力度。如：秦皇岛市在年初计划投资80万元的基础上，追加美国白蛾专项资金60万元用于网幕收购；廊坊市落实专项防治资金140万元；保定市投入40万元采购仪器设备和药剂药械，做好春防储备；承德市平泉县安排13万元专项资金用于松毛虫防治。上半年，全省各级财政共投入森防资金1200多万元，有效保障了林业有害生物防治工作的开展。同时，建立“多渠道，多层次”的投入机制，坚持“谁经营，谁防治”的责任制度，动员经营主体和各种社会力量积极参与防治工作。沧州市献县为充分挖掘社会可利用资源潜力，将可以租用的农民手中机动施药器械登记造册，同防治器械所有人签订协议，防治季节保证提供使用，在一定程度上缓解了防治器械不足的问题。我省各级防控林业有害生物灾害的政府行为不断加强和多渠道资金的增加，保证了我省林业有害生物防治工作的顺利进行。
    （二）精心组织，周密安排
    为确保今年林业有害生物得到有效控制，我们根据往年林业有害生物发生和年初预测预报情况，精心组织，周密安排。一是下达了我省“十一五”及2006年林业有害生物防治目标管理指标，制定了《河北省2006年林业有害生物防治工作要点》、《京深高速公路（河北段）绿化带病虫害防治方案》，下发了《关于开展2006年春尺蠖防治工作的通知》，要求有关市及省局直属单位切实做好预防和除治工作。代省政府编制了《河北省2006年度美国白蛾防治实施方案》，报送国家林业局审批。各市积极落实省局有关通知要求，制定了2006年林业有害生物防治工作要点，将“十一五”林业有害生物防治目标管理指标分解到各县（市、区）。美国白蛾防控区各市县根据省美国白蛾实施方案，结合本地实际，也都编制了具体的防治方案和作业设计。飞防区各市林业局按照省站要求，制定了具体实施方案和飞防计划，绘制了飞防作业图，积极筹备飞机专用油；二是以省美国白蛾防治指挥部名义组织召开了全省美国白蛾防治工作电视电话会议，全面部署预防和除治工作。各级美国白蛾防治指挥部办公室自4月中旬以来，实行24小时值带班制度，开设了《每日快报》、《情况简报》、《情况通报》等，确保省、市、县各级指挥部政令畅通，信息及时准确。各有关市逐级召开美国白蛾防治专题会议，落实防治任务和各项保障措施；三是分别与北京市园林绿化局和辽宁省林业厅联合召开了联防联治座谈会，就如何加强省、市间美国白蛾联防联治进行了讨论和磋商，签订了联防协议。省际联防作业区的18个县（市、区）也都主动与京、津、辽相邻县（市、区）加强联防协作，如廊坊市政府与北京大兴区政府，三河市政府与北京顺义区政府签订了联防协议；玉田县与天津蓟县、宝坻、宁河三个毗邻县签订了联防协议；秦皇岛市与辽宁葫芦岛市、山海关区与辽宁绥中县签订了市、县两级的联防协议；四是根据财政部和国家林业局《林业有害生物防治补助费管理办法》的要求，编制了河北省2006年美国白蛾、红脂大小蠹、杨树枝干病虫害、针叶林害虫和林业鼠（兔）害5个主要林业有害生物灾害防治预案，逐级明确责任，落实防治任务，抓好防治预案和实施方案的实施。
    （三）加强督导，狠抓落实
    为进一步落实好今年各项森防工作，各级各有关部门均加大了督导力度。3月31日，省政府办公厅印发了《关于切实做好美国白蛾防治工作的通知》（办字[2006]35号）。为确保各级各部门防治工作的落实，省美国白蛾防治指挥部办公室制定了《2006年美国白蛾防治工作检查督导方案》和《河北省美国白蛾防治检查验收方案》。自4月份以来，在国家林业局、国家森防总站检查督导的基础上，我省各级领导和有关部门也多次进行督导检查。5月25日，宋恩华副省长到廊坊市调研检查美国白蛾防治工作，并指出：美国白蛾防治要严把“四关”，即：严把疫情监测关、检疫封锁关、作业设计关和检查验收关；5月12日、25日武国堂局长先后两次到廊坊市检查督导美国白蛾防治工作；4月11日～18日，张静副局长先后对保定、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水等六市各级防治领导机构成立、防治资金落实、监测体系和防治专业队建设等各项准备工作情况进行了全面的检查督导；省美国白蛾防治指挥部办公室先后6次派出督导组，深入防控一线，查措施落实，查防治进度，查除治效果。7月下旬～8月上旬，我们将组织4个检查组，开展美国白蛾“百村”防效大调查，边调查，边督导，边防治，进一步推进美国白蛾第二代防治进度，提高防治成效；各有关市、县政府和林业主管部门对春防工作非常重视，狠抓落实。如：唐山市组成了7个检查督导组，分别由美国白蛾防治指挥部成员单位分管领导带队，市林业局配备7名联络员，对各县（市、区）美国白蛾防治工作开展情况进行检查督导；衡水市林业局成立了由主管副局长刘新庆为组长的督检指导小组，深入各县（市、区）指导春防工作；塞罕坝机械林场主管场长张向忠亲临落叶松鞘蛾防治现场，部署防治工作。林场克服油料、劳力、运费价格上涨等不利因素，超强度作业，圆满完成了落叶松鞘蛾的防治任务。
    （四）准确监测，为防治提供科学依据
    今年各市根据疫情监测需要，加密疫情监测点，完善监测体系，加强业务培训，确保监测准确，预报及时。如孟滦林管局年初召集各基层林场虫情测报网负责人，对去年秋冬季虫情监测情况进行汇总分析，并进行了虫情测报培训；邯郸市为做好高速路飞防，在京深高速公路邯郸段设立了永年、邯郸县、磁县、临漳等4个杨树食叶害虫测报点，定期上报虫情，为高速路飞防提供科学依据；秦皇岛、唐山、廊坊、沧州、保定、衡水等6市加大美国白蛾监测力度，增设2000多台诱虫灯，开展定点监测，并定期开展虫情普查。保定、衡水监控区，分别新设立了60个和155个监测点，配备了专门监测人员。我省根据北京市美国白蛾疫情发生严重的情况，将我省承德、张家口两市环北京的7个县，纳入美国白蛾防治监控区，制定监测方案，划定监测区域，开展疫情调查和监控。各市、县虫情监测点，做到专人、定点、日报告，准确预报疫情动态，为科学防治提供依据。
    （五）加强检疫检查，严防外来林业有害生物入侵和蔓延
    一是部署春季种苗花卉检疫工作。以省林业局办公室名义转发了国家林业局办公室《关于切实抓好春季种苗花卉检疫工作的通知》，并提出具体贯彻意见，要求有关单位切实加强疫情管理，提高应急处置能力；二是制定了《森林植物检疫检查站检疫员执行检疫任务行为规范》，重点加强市、县两级检疫工作的管理，规范检疫程序，强化监督检查，确保公路检疫检查站不出现“三乱”事件；三是严格“检疫要求书”制度。继续加强产地检疫、调运检疫和复检力度，全省共签发检疫要求书600余份，有效防范了危险性林业有害生物入侵和蔓延；四是针对红脂大小蠹疫情稳定，而美国白蛾疫情严重的实际，以省林业局名义起草了《关于调整森林植物检疫检查站的请示》，上报省政府纠风办，建议将原太行山西部的平山古月等检查站调整到衡水等地。各市、县也都加大检疫检查力度，如衡水市安平、武强等县林业检疫人员放弃“五一”节假日休息，对物流中心和重点监控地段的来往车辆、货物进行检疫检查，严防美国白蛾疫情蔓延；秦皇岛市林业局与市精神文明办联合印发文件，加强全市文明生态村造林苗木检疫，防止造林苗木带有林业危险性有害生物，巩固文明生态村造林绿化成果；张家口沽源县狠抓种苗产地检疫，县森防站检疫人员，深入到县中心苗圃和个人苗圃实施产地检疫苗木2156万株，抽查种苗8.5万株，确保了全县重点林业工程用苗质量。
    （六）广泛宣传发动，搞好技术培训
    继续围绕全省林业和森防工作大局，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，组织开展范围广泛、形式多样的宣传活动。一是继续建立健全全省森防检疫信息联络员制度，健全宣传制度，确保森防信息的及时上报和发布，促进全省森防工作有力开展，增强森防宣传工作的时效性；二是利用“河北森防信息网”、森防简报扩大宣传范围。上半年共编发信息130余条，印发美国白蛾《情况简报》8期，有力配合了我省森防工作的开展；三是以省美国白蛾防治指挥部办公室名义印发了《河北省2006年美国白蛾防治宣传工作实施方案》，明确了美国白蛾宣传内容、宣传方式，以及保障措施。在河北电视台《今日资讯》、《新闻广角》等栏目，以及《河北日报》、《河北经济日报》、《燕赵都市报》、《燕赵晚报》、《河北农民报》等报刊连续报道我省美国白蛾防治工作开展情况，宣传普及预防和除治技术知识。各市也积极做好宣传工作，如廊坊市林业局制作了美国白蛾防治技术光盘，在市、县（市、区）电视台播放；张家口市森防站开通了全省第一个市级森防网——“张家口森防网”，并积极与市电视台“乡村时间”节目组合作，制作生物防治专题节目，连续在市电视台一、二套节目播出，向群众宣传普及生物防治知识。在做好宣传发动的同时，各地积极开展专业技术培训。如孟滦林管局举办了烟雾机使用技术培训班，使全局森防人员进一步掌握了烟雾机的使用技术，提高了实际操作技能；塞罕坝机械林场森防站举办了全场植物检疫培训班，组织所辖各林场主管场长、专职检疫员共19人对检疫有关法规文件、管理办法进行了系统学习；衡水市美国白蛾防治指挥部办公室将《美国白蛾防控知识试题》发放各县（市、区），以县为单位，对查防员和基层技术人员进行了美国白蛾虫态识别和防治技术培训，培训人员230名，有效提高了相关人员的业务水平。
    四、存在的主要问题
    （一）虫情严重，防治形势严峻
由于我省造林树种单一，人工纯林面积大，森林自控有害生物灾害的能力差，另外持续干旱等异常气候因素，致使我省今年林业有害生物发生危害十分严重。截至6月底，全省共发生各类林业有害生物430万亩，与近几年同期相比增长约8％。美国白蛾第一代严重发生，点多、面广、虫口密度高，发生面积达111万亩；杨扇舟蛾、杨小舟蛾等杨树病虫害在京深高速（河北段）公路两侧全线发生，面积达7多万亩；松毛虫、松树皮象、落叶松鞘蛾、松叶蜂、天幕毛虫、森林鼠（兔）害在重点生态林区的张家口、承德两市暴发危害，面积达120多万亩；春尺蠖在廊坊、沧州、衡水等3市速生丰产林区普遍发生，面积达60多万亩；木撩尺蛾、叶蜂、松毛虫等在太行山区县（市）大面积危害，面积达45万多亩。面对严重疫情，我省各级政府和有关部门高度重视，积极采取防治，虽取得了明显成效，但下半年防治形势亦然严峻。
    （二）防治资金缺口大
    今年，我省林业有害生物发生危害形势严峻，防治任务艰巨，资金缺口大。一是目前国家防治专项资金还没有到位；二是省级财政虽积极筹措美国白蛾防治专项资金300万元，购置防治器械下发各市县，但分发到发生区县（市、区），平均不足7万元；三是市县两级虽积极筹措防治资金，但市县两级财政困难，实际落实资金有限，甚至有的县（市、区）仅几千元，多数市、县都是赊药械防治。下半年7、8、9月正是美国白蛾、杨树病虫害、松毛虫等食叶害虫发生危害的第二高峰期和叶蜂暴发危害期。如不能及时增加投入，加大防治力度，美国白蛾等主要危险性害虫就可能造成暴发和疫情蔓延。因此，建议国家财政部和国家林业局给予重点支持。
    （三）基层森防基础设施薄弱。
    一是防治器械不足，现代化防治能力差，不能适应当前防治工作的需要；二是基层技术力量比较薄弱。一些乡（镇）没有林业站，部分县级森防站仅1~2人，难以及时、有效地指导乡村两级防治工作。
    五、下半年重点工作及主要措施
    （一）继续抓好美国白蛾、杨树病虫害、红脂大小蠹、松毛虫等主要危险性、重点生态区域林业有害生物防治。重点抓好美国白蛾一代防效检查和二、三代防治工作，保证年度治理任务目标的圆满完成。抓好年度林业有害生物目标管理考核的督导检查，落实考核办法。
    （二）继续加强林业有害生物灾害防控体系建设，开展监测预警系统、检疫检验和除害处理系统、应急防控系统、信息传输处理系统等项目建设。抓好《河北省林业有害生物突发事件应急预案》的落实，督促各市完成当地林业有害生物突发事件应急预案的制定。
    （三）继续重点抓好37个国家级中心测报点建设与管理，准确预警林业有害生物发生动态、危害范围，为防治提供科学依据；围绕预防体系建设，开展41个县级测报点的摸底工作，制定管理办法，开展试点建设；举办预报技术及新版防治软件培训班，对市及重点县森防技术人员进行培训。
    （四）加强检疫检查，严防外来有害生物入侵。进一步抓好检疫性林业有害生物疫情的检疫封锁，重点做好防范松材线虫、红火蚁、加拿大一枝黄花等主要检疫性林业有害生物的入侵，加强检疫封锁，严格市场检疫管理；在林业有害生物普查的基础上，开展国家林业局部署的林业有害生物风险分析工作，完成国家林业局下达的225套标本的后期制作任务。
    （五）加强法规体系建设，提高依法行政能力。重点开展《河北省林业有害生物防治实施办法》、《河北省林业植物检疫实施办法》修订前的调研；加大执法力度，严厉打击逃避检疫、违规调运等违法违规行为；继续建立健全检疫违法案件举报制度和重大案件逐级上报制度，加大查办、督办力度，确保出现一起，查办一起。