根据国务院办公厅、省政府办公厅通知和国家林业局京津冀辽美国白蛾防治工作会议及全省美国白蛾防治电视电话会议精神，按照“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，我省各级政府和各有关部门高度重视，精心组织，扎实开展了美国白蛾防治工作，取得了显著成效。现将有关情况报告如下：
    一、我省美国白蛾发生防治情况
    截至6月30日，我省美国白蛾发生面积达111万亩，涉及43个县（市、区）、3个沿海国有林场、323个乡（镇）、5219个疫点（村、路段、片林）。其中：廊坊市发生面积39.5万亩，疫点数762个，涉及10个县（市、区）57个乡镇；唐山市发生面积39万亩，疫点数3810个，涉及15个县（市、区）151个乡镇；秦皇岛市发生面积22.86万亩，疫点数463个，涉及7个县（市、区）、3个林场、67个乡镇；沧州市发生面积9.74万亩，疫点数184个，涉及11个县（市、区）48个乡镇（农场）。
    全省共计实施防治作业114.99万亩次（廊坊市防治作业41.17万亩、秦皇岛市21.5万亩、唐山市39.55万亩、沧州市12.77万亩），其中：飞防作业面积19.4万亩，地面喷药防治作业95.59万亩，人工剪除网幕160多万个，实现第一代防治率100%，占全年计划防治任务的86.1%。第一代美国白蛾严重危害得到有效控制，没有出现疫情蔓延和集中连片林木“吃糊”现象，保护了造林绿化成果和绿化美化景观。
    二、主要措施
    （一）建立指挥机构，落实防治责任
    一是成立指挥机构。3月17日，宋恩华副省长主持召开省政府专题会议，成立了由省林业局、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省工商局、省出入境检验检疫局等参加的美国白蛾防治指挥部，宋恩华副省长任指挥长，省政府曹振国副秘书长、省林业局武国堂局长任副指挥长，指挥部办公室设在省林业局，办公室主任由武国堂同志兼任。秦皇岛、唐山、廊坊、沧州、保定、衡水等6市及相关县（市、区）也相继都成立了由政府分管领导牵头，各有关部门参加的美国白蛾防治指挥及工作机构。各级指挥部办公室自4月中旬以来，实行24小时值（带）班制度和日报告制度。省指挥部办公室制定了《报告制度管理办法》，开办了《每日快报》、《情况简报》、《情况通报》等，确保省、市、县各级指挥部政令畅通，信息及时准确。4月7日，省美国白蛾防治指挥部召开了全省美国白蛾防治工作电视电话会议，全面部署预防和除治工作。各有关市、县政府也迅速逐级召开专题会议，安排部署防治工作，落实防治任务和保障措施。二是制定方案。3月23日，我省完成了《河北省2006年度美国白蛾防治实施方案》的编制，以省政府名义报送国家林业局批复。实施方案明确了防治工作的指导思想和目标任务，全年计划防治作业133.5万亩次（其中飞机防治作业47万亩，地面防治作业86.5万亩次）。按照“突出重点，分类施策”的原则，划分了重点防控区、外围防控区、监控区和省际联防作业区，制定了组织、制度、技术、资金、物资等各项保障措施。各有关市、县根据省实施方案，结合本地实际，编制了具体的防治方案和作业设计。三是落实责任。按职责分工，实行行政领导负责制，明确了各级政府和有关部门的美国白蛾防治责任。林业主管部门主要是当好政府的参谋，搞好疫情监测，制定防治实施方案，加强技术指导和督促检查，做好各项防治物资的储备和供应；财政部门优先安排防治资金，保证防治工作的顺利开展；农业、水利、交通、建设等部门分别负责农田作物、水库周围和防洪堤绿化、公路交通绿化、城镇园林绿化疫情预防和除治工作；工商部门积极配合林业、农业部门对货物集散地、家畜养殖和集中屠宰场、蔬菜水果批发市场等重要场所进行疫情检疫检查。各有关部门根据职责分工，协力抓好防治工作。如：省水利厅下发美国白蛾防治通知（冀水保[2006]19号），要求厅直有关单位认真落实全省美国白蛾电视电话会议精神，加强领导，专人负责，确保水库周围、防洪堤和灌溉渠道的生态安全；省农业厅印发了关于切实加强农田美国白蛾防治工作的通知（冀农植发[2006]7号），对农田美国白蛾防治工作进行了认真安排部署。各有关市、县按照属地负责的原则，明确目标任务，层层划定责任区，签订责任状。秦、唐、廊、沧等4市全部实现了市与县（市、区）、县（市、区）与乡（镇、办事处）签订责任状，有的市县与有关部门也签订了责任状，甚至有的乡（镇）还与造林大户签订了责任状。如廊坊市副市长刘智广与各县和开发区、房管局、水利局、园林局、交通局等部门签订了防治责任书；唐海县分管县长与各乡镇主管乡镇长签订了防治责任书；秦皇岛市卢龙县木井乡与林权户签订责任书，将防治责任直接落实到林权户。
    （二）加强督导检查，确保措施落实
    3月31日，省政府办公厅印发了《关于切实做好美国白蛾防治工作的通知》（办字[2006]35号）。为确保各级各部门防治工作的落实，省林业局制定了《2006年美国白蛾防治工作检查督导方案》和《河北省美国白蛾防治检查验收方案》。自4月份以来，在国家林业局、国家森防总站检查督导的基础上，我省各级领导和有关部门也多次进行督导检查。5月25日宋恩华副省长到廊坊市调研检查美国白蛾防治，调研时指出：美国白蛾防治要严把“四关”，即：严把疫情监测关、检疫封锁关、作业设计关和检查验收关，要切实加强组织领导，落实防治责任，保证防治经费，做到工作到位、措施到位、效果到位；5月12日、25日武国堂局长先后两次到廊坊市检查督导美国白蛾防治；4月11-18日，张静副局长先后对保定、唐山、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水等六市各级防治领导机构成立、防治资金落实、监测体系和防治专业队建设等各项准备工作情况进行了全面的检查督导；省美国白蛾防治指挥部办公室先后6次派出督导组，深入防控一线，查措施落实、防治进度、除治效果。7月中下旬我们将组织6个检查组，开展美国白蛾“百村”防效大调查，边调查，边督导，边防治，促进防治进度和提高防治成效；各市、县采取多种形式，加大检查督导力度。如：廊坊市美国白蛾防治指挥部组成5个督导组，深入5个重点防控区县（市、区），以“明查暗访”形式进行督导检查；唐山市组成了7个检查督导组，分别由指挥部成员单位分管领导带队，市林业局配备7名联络员，对15个县（市、区）美国白蛾防治进行检查督导；秦皇岛市林业局派出8名查防监督员，监督各县（区）、林场摘除网幕及地面喷药防治工作；沧州盐山县吴国君县长、王俊峰副书记、张金生副县长多次深入防治一线检查防治工作开展情况；秦皇岛抚宁县政府组成了由政府办公室副主任为组长的督导组，巡回督导检查。
    （三）准确监测疫情，加强检疫监管
    一是准确监测疫情。各市根据疫情监测需要，增加疫情监测点，完善监测体系，确保了监测准确，预报及时。秦皇岛、唐山、廊坊、沧州、保定、衡水等6市都加大监测力度，设置了诱虫灯，开展定点监测和定期虫情普查。保定、衡水监控区，分别新设立了60个和155个监测点，配备了专门监测人员。针对北京市美国白蛾疫情发生动态，将我省承德、张家口两市环北京的7个县，纳入美国白蛾防治监控区，制定监测方案，划定监测区域，开展疫情调查和监控。各市、县监测点，做到专人、定点、日报告，准确预报疫情动态，为科学防治提供依据。二是加强检疫监管。充分发挥我省现有森林植物检疫检查站、木材检查站和道路联合检查站的作用，加强调运检疫，控制疫情的人为传播。同时，针对唐山、保定、衡水等市美国白蛾疫区的周边地区缺乏检疫站点、不利于防控的实际情况，起草了《关于调整森林植物检疫检查站的报告》，上报省政府纠风办，建议将原太行山西部的平山县古月等检查站调整到衡水等地。进入成虫羽化期后，各市、县组织检疫人员对交通干道两侧和货物集散地、家畜集中屠宰场、蔬菜水果批发市场周围等重点防控区开展疫情检查。如：衡水市安平、武强等县林业检疫人员放弃“五一”节假日休息，对物流中心和重点监控地段的来往车辆、货物进行检疫检查，严把检疫关。
    （四）组建防治专业队，实行专业防治和群防群治相结合
    各有关市把组建防治专业队伍，作为提高防治成效的重要措施来抓，以县和乡（镇）为单位组建防治专业队，承担重点区域的规模防治作业。廊坊、唐山、秦皇岛、沧州等4市都成立了市、县、乡三级防治专业队和应急队伍，各有关县（市、区）按照省办通知和省实施方案要求，村村设2-3名查防员。查防员经培训上岗，负责疫情监测和剪除网幕等工作。全省共组建各级防治专业队542支，落实查防员6513名，配备大中型喷药器械650多台套，各种施药车辆700多台，高枝剪9400余把。与此同时，按照属地管理，逐级负责的原则，广泛动员社会各界积极投身美国白蛾防治灭疫。各级林业主管部门向社会公布了举报电话，鼓励社会公众广泛参与防治和举报虫情。如：秦皇岛市开展了人工摘除美国白蛾网幕大会战，7天内，发动群众万余人次，摘除网幕150多万个。期间，66470坦克部队40名官兵主动承担起北戴河区网幕收购工作，顶烈日，冒酷暑，对群众上缴的网幕进行认真清点，有力地支援了北戴河区的防治工作；廊坊市大厂县采取张贴宣传画、发放明白纸、农村广播等多种方法，广泛发动群众，用剪枝剪、镰刀等自制防治工具，对自家院内及周围的美国白蛾进行除治，形成了美国白蛾群防群治的良好氛围。
    （五）协调联动，搞好跨区域联防联治
    我省把“建立省际之间，省内相邻行政区域之间、疫区与非疫区之间统一规划、统一作业时间、统一技术标准、统一检查验收的联防联治机制”，作为搞好美国白蛾防治的关键措施来落实。5月11日，武国堂局长、张静副局长带领有关处室（单位）负责人赴北京市，与北京市园林绿化局董瑞龙局长、史贵升副局长、甘敬副局长及有关部门负责人，就如何进一步加强京冀森林防火、美国白蛾联防联治进行了讨论和磋商，并就建立省级会商机制、签订联防协议、互援互助等达成共识，拟定了联防协议，联合印发了会议纪要。5月30日，我省林业局与辽宁省林业厅在秦皇岛市召开了美国白蛾联防联治工作座谈会，两省厅（局）之间、秦皇岛市和葫芦岛市林业局之间、山海关区和绥中县林业局之间分别签订了联防协议。其他省际联防作业区有关县（市、区）也主动与京、津、辽的相邻县（市、区）加强联防协作。如：廊坊市政府与北京大兴区政府，三河市政府与北京顺义区政府，香河、三河、大厂县（市）政府与北京通州区政府签订了美国白蛾联防联治协议；玉田县与天津市的宁河、宝坻、蓟县签订了美国白蛾联防联治协议。5月8日，芦台区与天津宁河县开展美国白蛾联防联治，防治面积0.24万亩；北京市今春支援我省廊坊市高压喷雾器77台，杀虫灯100个，并于5月下旬－6月中旬支援廊坊市飞防作业75架次。
    （六）加大防控力度，确保防治成效
    一是开展飞机防治。在北京市支援廊坊市飞防基础上，秦皇岛市对沿海三个国有林场、三个城市区环城林带和京沈高速公路两侧林带实施了飞机防治，沧州市对捷地碱河两岸绿化林带实施了飞机防治，全省共计飞防作业145架次，作业面积19.4万亩，飞防后5天调查，防效达90%以上；二是开展大规模地面喷药防治。全省共计出动各级防治专业队540多支，防治人员5200多人，动用大中型喷药器械650多台套，使用药剂30余吨，防治作业95.59万亩，防效达95%以上。如：沧州市林业局调集市防治专业队、黄骅市防治专业队、南大港区防治专业队，用时3天，将南大港湿地保护区普防一遍；遵化市平安城镇主管副镇长、唐海县林业局主管副局长、抚宁县石门寨镇镇长等亲自带领导防治专业，开展美国白蛾除治，坚守在防治第一线；交通、水利、园林等有关部门也都积极对所辖区美国白蛾开展除治，唐山市园林系统，购置了喷药专用车，组建了10支除虫专业队，逐街道、逐小区每10天查防一遍，有效控制了市区街道两侧、居民社区内美国白蛾的危害；三是开展人工摘除美国白蛾网幕。人工摘除美国白蛾网幕是最经济、安全、有效的措施，各有关市、县（市、区）积极组织人员开展摘除美国白蛾网幕，全省累计摘除美国白蛾网幕160多万个。如：秦皇岛市根据虫情监测， 6月20—25日正是美国白蛾摘除网幕的最佳期。为此，市林业局20日下午召开紧急会议，安排部署摘除网幕工作，实行有偿收购，每摘除1个网幕，市林业局补助现金0.3元，各县（区）积极行动，设立固定收购烧毁点，通过组织发动，社会各界、男女老幼齐上阵，收购烧毁场面非常壮观。截至6月26日，全市有近万人次参与人工摘除网幕活动,收购网幕达1508297个。北戴河区为确保美国白蛾网幕收购工作有序进行，成立了网幕收购工作领导小组，设立技术组、秩序组、号码组、收购组、登记组、销毁组，自6月20日是－25日，共收购网幕72万个，参与人数6000人次，参加人员为上至75岁老人，下至14岁中学生。有偿摘除美国白蛾网幕，即压低了虫口密度，又宣传了美国白蛾防治，起到了事半功倍的作用。四是开展诱虫灯诱杀。全省共悬挂诱虫灯2300多台，起到了很好的诱杀效果。如唐山丰润区建立了诱虫灯防治试验点，涉及丰产林0.9万亩，悬挂诱虫灯450盏，经调查，网幕减少70％以上。该区沙流河村诱虫灯自4月底～6月初，1盏诱虫灯诱杀蛾类害虫达80多公斤，美国白蛾占30公斤，诱杀效果非常明显；滦县茨榆坨林场0.1万亩速生林，悬挂诱虫灯50盏，通过诱杀，基本不用喷药防治，控制了美国白蛾的危害。
    （七）多渠道筹措资金，加大防治投入
    按照国办《通知》关于“各级政府要加大对美国白蛾防治资金的投入，省、市、县各级财政要优先安排，重点保证”的要求。省、市、县、乡各级明确投资重点，分级负责。省以上资金重点保障高压施药车、高射程施药器械和诱虫灯采购，以及施放周氏啮小蜂和大规模飞防作业补助等；市级负责防治药剂、不足防治设备和小型防治工具的购置；县、乡（镇）两级主要负责专业队和查防员的劳务费用补助等。目前省级财政已落实到位专项防治资金435万元，其中，2005年末安排药剂采购准备资金135万元；今春落实资金300万元，采购车载高压喷雾机47台、皮卡车10台、农用三轮车38台、诱虫灯698台，5月10日全部发放到各市、县。各有关市、县财政积极筹措防治资金，如：秦皇岛市在年初计划投资80万元的基础上，又追加美国白蛾防治专项资金6 0万元；廊坊市在落实防治资金140万元的基础上，又增加专项防治资金100万元。全省市、县两级财政共落实防治资金900余万元。同时，建立“多渠道，多层次”的投入机制，坚持“谁经营，谁防治”的责任制度，动员经营主体积极除治，动员社会力量参与防治。如：沧州市献县为充分挖掘社会可利用资源潜力，将可以租用的农民手中机动施药器械登记造册，同防治器械所有人签订协议，防治季节保证提供使用，在一定程度上缓解了资金缺乏和防治器械不足的问题。
    （八）广泛宣传发动，搞好技术培训
    充分利用各种媒体，广泛深入宣传美国白蛾的严重危害和防治工作的重要意义，大力普及疫情监测和除治技术。在河北电视台《今日资讯》、《新闻广角》等栏目，以及《河北日报》、《河北经济日报》、《燕赵都市报》、《燕赵晚报》、《河北农民报》等报刊连续报道我省美国白蛾防治工作开展情况，宣传普及预防和除治技术知识；廊坊市林业局制作了美国白蛾防治技术光盘，在市、县（市、区）电视台播放；沧州市邀请该市日报、晚报和电视台的记者对防治工作全程跟踪报道；衡水市在该市电视台《乡村大视野》栏目播出美国白蛾系列专题片，在武强、故城、安平、冀州等各县（市）重点监测区进行美国白蛾专项调查，接受群众咨询，宣传美国白蛾防控知识，张贴、发放宣传资料4万多份。各有关市在做好宣传发动的同时，积极开展美国白蛾防治技术培训。如衡水市美国白蛾防治指挥部办公室将《美国白蛾防控知识试题》发放各县（市、区），对查防员和基层技术人员进行了美国白蛾虫态识别和防治技术培训，共培训人员230名；沧州市在五一期间，对重点县（市）的防治技术人员进行了防治器械操作培训；唐山滦县12个疫情发生乡，全部举办了查防员培训班，有效提高了监测预报水平。
    三、存在的主要问题
    （一）虫情严重，资金缺口大
    我省第一代美国白蛾发生面积达111万亩，比2005年底增加17万亩，点多、面广、虫口密度高，防治任务艰巨，资金缺口大。一是目前国家防治专项资金还没有到位；二是省级财政虽积极筹措300万元，购置防治器械下发各市县，但分发到发生区县（市、区），平均不足7万元；三是市级防治资金虽基本落实到位，但与实际防治所需资金相比，还有很大缺口；四是县乡两级防治资金还没有得到全面落实。43个发生县（市、区）中，还有14个县（市、区）没有落实防治资金，乡（镇）防治资金基本没有落实。已落实资金的29个县（市、区），大多在2万元以下，甚至有的仅几千元。因此，深感任务重，压力大，建议国家林业局能重点给予资金支持，并尽快下达。
    （二）防治开展不平衡，存在一定死角死面
    一是有的县、乡换届选举，影响了防治工作的开展，组织防治较晚，造成美国白蛾幼虫破网危害，虫龄大，防效差；二是个别防治专业队，没有按防治技术操作，存在漏喷、漏防树木；三是有些查防员责任意识差，没有充分发挥作用；四是有的城镇居民区、大杂院、效益差或破产企业院落、城乡结合区等管理薄弱，防治工作开展难度大，存在防治不到位现象。
    （三）基层防治力量薄弱
    一是防治器械不足，现代化水平低。全省542支防治专业队，仅有高射程施药器械180多套，平均3支专业队1套，不能适应防治工作的需要；二是基层技术力量比较薄弱。我省发生区乡（镇）基本没有林业站，部分县级森防站仅1-2人，难以及时、有效地指导乡村两级美国白蛾防治；三是我省乡（镇）、村两级均在4、5月份进行换届，个别村屯的防治工作无人组织，影响了防治工作的开展。
    四、下半年工作安排
    （一）认真做好美国白蛾第一代防治情况的总结，查找问题，研究解决对策，及时安排部署二、三代美国白蛾的防治工作。
    （二）继续加大除治力度，确保防治进度和防治效果。在第一代防治的基础上，要重点做好重点部位、重点区域和管理薄弱单位的防治。一要加大省际间、市际间和县际间相邻区域的联防联治；二要加大村庄院落内零星树木的防治；三要加大城市社区、居民区尤其是大杂院的防治，确保防控目标的圆满完成。
    （三）继续搞好虫情监测，准确掌握发生动态。一是发生区要继续加强虫情监测，准确掌握虫情动态，为防治提供依据；二是监控区要继续加大监控力度，在定时、定点监测的同时，适时开展全方位、大规模的疫情普查，确保一旦传入，第一时间发现，第一现场根除。
    （四）继续加强督导检查，摸实情、抓落实、保防效。一是检查第一代发生情况和防治效果；二是督导检查各项防治措施的落实；三是督导检查防治进度，确保防治任务的全面完成。对防治组织不力、措施不落实、防治效果差的，要适时视情进行通报。