河北省人民政府办公厅
关于切实做好美国白蛾防治工作的通知
办字[2006]35号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：
    为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电〔2006〕6号）精神，扎实有效地开展美国白蛾防治工作，坚决遏制美国白蛾疫情严重发生和扩散蔓延的势头，维护生态安全，特作如下通知：
    一、防治工作的总体思路和任务目标
    总体思路：认真贯彻“预防为主，科学防控，依法治理”的方针，遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，加强领导，发动群众，有效预防，综合除治，坚决遏制美国白蛾严重危害蔓延的势头，确保我省和京津地区的生态安全。
    任务目标：重点防控区要根除孤立疫点，压缩疫区范围，有虫株率控制在0.05%以下；外围防控区要全面压低虫口密度，做到有虫不成灾，有虫株率控制在0.1%以下；监控区和其他未发生区一旦传入新的疫情，要做到第一时间发现，第一现场根除。
    二、认真落实各项综合防控措施
    制定防治实施方案。有除治任务的设区市政府要制定本级的防治实施方案，报省林业部门批复后实施；有除治任务的县（市、区）政府要制定县乡防治作业设计，报市林业部门批复后实施。
    加强防治队伍建设。以县和乡（镇）为单位组建防治专业队，承担重点区域和本行政区域内的规模防治作业。有防控任务的村要有2－3名查防员，经过培训上岗，负责本村范围内的美国白蛾疫情调查和除治，及时发现并除治灭疫。
    建立联防联治制度。相邻行政区域之间、疫区与非疫区之间要建立统一规划、统一作业时间、统一技术标准、统一检查验收的防治协作机制，加强协调配合，及时通报信息，实行跨区域的联防联治。
坚持依法防治和科学防治。严格执行《森林病虫害防治条例》，推行“限期防治通知书制度”，对限期不除治或贻误防治时机造成损失的，依法予以处理。要把握最佳防治时机，重点除治好第一代美国白蛾；大力推行无公害防治，搞好防治新技术、新药械的普及推广，提高防灾减灾工作的科技含量。
    各级政府要加大对美国白蛾防治资金的投入。省、市、县各级财政要优先安排、重点保证。防治资金要专款专用，加强审计监督，确保防治效益和资金安全。省财政和省林业部门要积极争取国家财政部和国家林业局的支持。落实“谁经营、谁防治”的投入机制，动员经营主体积极除治。
加大宣传力度。要充分利用报纸、电台、电视、农村广播、黑板报、培训班、印发宣传资料等多种形式，广泛深入宣传美国白蛾的严重危害和防治工作的重要意义，大力普及疫情监测和除治技术，充分发挥媒体的舆论监督作用。各级林业部门要向社会公布举报电话，积极引导和鼓励机关、厂矿、社会团体、社区和公众参与虫情查防和举报。充分发挥农村基层组织的作用，广泛动员和组织群众积极投入防治工作。
    三、加强疫情监测和检疫监管
    有防治任务的市、县各级林业部门要建立专业监测队伍，针对疫情发生特点和规律，制定监测方案，确定重点监测区域，开展常年定点监测和定期疫情普查。建立健全疫情报告制度和信息通报制度，新发现美国白蛾疫情的乡（镇）要立即报告当地政府和上一级林业部门，启动林业有害生物应急预案，并逐级上报省林业部门。
    加强检疫监管和疫情封锁。各级林业、农业植物检疫机构要严格执行《植物检疫条例》，加强产地检疫和复检工作。充分发挥森林植物检疫检查站、木材检查站和道路联合检查站的作用，对从疫区调出的森林植物及其产品、包装材料和运载工具等进行严格检疫检查和除害处理，搞好疫情封锁。铁路、交通、民航、邮政等部门要严格查验“植物检疫证书”，对没有“植物检疫证书”的林木种苗和来源于疫区的美国白蛾其他寄主植物及其产品的运输或托运，坚决不予受理。
    四、落实防治责任
    各级各部门要充分认识美国白蛾防治工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感。把防治工作作为维护生态安全和社会防灾减灾工作的大事，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要落实各级政府的防治责任，按照属地负责的原则，层层划定责任区，明确责任人，签订责任状。各级林业部门要当好政府的参谋，加强疫情监测、开展疫情调查，制定防治实施方案，加强技术指导和督促检查，做好各项防治物资的储备和供应。农业、水利、交通、园林等部门要按照除治方案的要求，组织本系统保质保量地完成除治任务。工商部门要积极配合林业、农业部门对货物集散地、家畜集中屠宰场、蔬菜水果批发市场等进行疫情的检疫检查。
    为加强对美国白蛾工作的领导，省成立了美国白蛾防治指挥部（名单附后）。有防治任务的秦皇岛、唐山、廊坊、沧州市和有监控任务的保定、衡水市也要成立由政府分管领导任指挥长，林业、财政、农业、水利、交通、建设、工商等有关部门分管领导为成员的防治指挥机构，负责组织协调防灾灭疫工作，解决防治工作中出现的重大问题。指挥机构办公室设在林业部门，由林业部门主要领导任办公室主任。
    省美国白蛾防治指挥部办公室要组织制定美国白蛾防治检查验收方案，采取县自查、市联查、省抽查的方法，适时组织对各项防控指标和管理目标进行检查验收，年终通报检查结果。对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励；对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，造成重大损失的，要追究领导责任；对疫情监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情，贻误防治时机和防治不力、造成疫情严重扩散蔓延的，要依法追究有关责任人的责任。


                                 二〇〇六年三月三十一日

河北省美国白蛾防治指挥部成员名单

指 挥 长： 宋恩华 副省长
副指挥长： 曹振国 省政府副秘书长
           武国堂 省林业局局长
           左绍伟 省财政厅副厅长
成 员：    边春友 省建设厅副厅长
           杨国华 省交通厅副厅长
           位铁强 省水利厅副厅长
           张文军 省农业厅副厅长
           金洪钧 省工商局副局长
           张 静 省林业局副局长
           赵振拴 河北出入境检验检疫局副局长
指挥部办公室设在省林业局，办公室主任由武国堂同志兼任。